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　　全面擁抱大數據

　　開啟“智慧消防”新時代

　　——貴州省消防總隊政委 吳瑞山

　　”

　　隨著信息技術的深度發展和運用，人類已進入大數據時代。習近平總書記曾深刻指出：“誰掌握了數據，誰就掌握了主動權。”近年來，省委、省政府搶抓建設國家“大數據”綜合試驗區的重大歷史機遇，把發展“大數據”產業上升到全省戰略層面高度，加快推進、強力攻堅、成效顯著。在部消防局和省委、省政府的領導下，我們始終堅持問題導向、堅持創新引領，搶抓國家大數據綜合試驗區的有利契機，按照“拓寬數據來源、挖掘數據價值、創新數據運用、服務消防治理”的工作思路，主動擁抱大數據，強力推進“云上貴州·智慧消防”建設，初步形成“大數據+消防”綜合管控模式，著力破解信息化、動態化條件下消防治理的源頭性、基礎性問題。本文將結合貴州消防大數據建設的探索與實踐，從認識、規劃、建設、推進等層面，就消防大數據建設進行交流和探討。

　　1突出戰略導向，深刻認識“大數據”

　　隨著經濟社會的快速發展，消防工作面臨著前所未有的挑戰，傳統工作方式與新形勢、新任務不相適應的矛盾日益凸顯。在大數據產業迅猛發展的大背景下，必須主動運用大數據，全面擁抱大數據，用大數據引領警務革命，為消防工作“破局突圍”提供核心驅動力。

　　——發展大數據是新形勢下搶抓消防發展機遇的迫切需要。2015年,國務院連續發布《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》、《關于促進大數據發展行動綱要》等綱領性文件，標志著我國大數據產業已經上升至國家戰略。貴州作為國家支持的大數據應用試點省，具備得天獨厚的生態環境優勢、資源稟賦優勢、產業基礎優勢和政策疊加優勢。目前，以“云上貴州”平臺和“7+N”朵云為標志的大數據建設已經初具規模，也為貴州消防大數據建設奠定了堅實基礎。特別是今年以來，省領導多次召開會議研究消防大數據建設工作，把消防大數據建設納入省級財政重要項目，在政策、經費和人才上給予高度支持。貴州大數據產業的迅猛發展和省委、省政府的關心支持，為消防大數據建設提供了難得的機遇。

　　——發展大數據是新時期下破解消防發展難題的迫切需要。當前，貴州經濟社會飛速發展，傳統與非傳統消防安全因素相互交織、相互滲透，火災防控壓力不斷增加，滅火救援風險越來越大，部隊管理形勢日趨復雜。傳統的方法手段，面臨著管理對象無法動態感知、火災隱患無法實時掌控、指揮調度無法智能支撐等突出矛盾。在警力有限、責任無限的現實條件下，充分運用大數據手段，對現有數據資源進行深度挖掘應用，尋找潛在規律、提前預判風險、優化警力配置、精準調度指揮，這是攻克“難點”、解決“痛點”的可行之策，也是必由之路。

　　——發展大數據是新常態下創新消防發展理念的迫切需要。大數據的價值在于預測未知領域，預測非特定因素的未來趨勢。隨著物聯網、大數據、云計算等技術的不斷發展，“智慧消防”必將引領一場新的警務革命，為消防事業創新發展注入新的活力。在這一過程中，擁有對海量數據占有、控制、分析、處理的主導權，推動決策機制從“業務驅動”向“數據預測”轉變，管理機制從“死看死守”向“預知預警”轉變，作戰機制從“經驗主義”向“科學決策、智能調度”轉變，把大數據優勢轉化為戰斗力優勢，將成為“智慧消防”的制勝關鍵。

　　2突出問題導向，長遠規劃“大數據”

　　為打贏信息化條件下的消防現實斗爭，“十一五”以來，我們結合上級要求和現實需求，大力開展消防信息化建設，建成了以五個基礎網絡、五類業務平臺、26個應用系統為主要內容的消防信息化體系，基本形成了立體化應用的格局。但受主客觀因素的制約，現有消防信息化體系已經不能滿足大數據時代對海量數據進行深度挖掘、分析、應用的現實需求，存在數據通道不暢、壁壘林立、標準不一等突出問題。對此，我們充分汲取國內外大數據建設先進技術和成熟經驗，編制了“云上貴州·智慧消防”大數據建設三年規劃，自上而下做好頂層設計，為消防大數據建設勾畫宏偉藍圖。

　　——圍繞“五大體系”搭建整體框架。目前，正在推進的“云上貴州·智慧消防”大數據建設，到2019年將建成消防大數據基礎設施、支撐平臺、基礎應用、數據融合、運維保障等五大體系。其中，基礎設施體系包括網絡設施、存儲設施、安全設施將為大數據建設提供硬件保障;支撐平臺體系包括大數據、云計算、視頻監控、組件化開發和情報支撐等平臺，將為大數據建設提供軟件保障;基礎應用體系圍繞防火滅火、部隊管理等工作的實際需求開發應用系統，將為大數據建設提供應用保障;運維管理體系主要為大數據建設提供運維管理、數據應用和安全保障;數據融合體系運用大數據進行融合分析、預知預警、輔助決策，實現大數據環境下“動態數據可用、工作流程可溯、風險隱患可控、調度指揮可視、管理形勢可判”的目標。

　　——依托“四個一”打造數字消防。圍繞調度指揮“一張圖”、火災防控“一張網”、管理訓練“一芯片”、權力監管“一鐵籠”的戰略規劃，全力打造數字消防。調度指揮 “一張圖”：將調度指揮所需車輛、人員、水源、預案、重點單位、實時路況、人口信息、消防設施、視頻監控、三維地圖、街景地圖等全要素、全過程信息在地圖上實時顯示，指揮員可以直觀掌握火場動態，動態標注作戰意圖、戰斗任務、力量部署等作戰指揮要素，實時立體化指揮作戰;火災防控“一張網”：充分利用移動互聯網、物聯網等技術，實現一張網聯系消防管理相關人員，一張網處理消防執法相關事項，一張網統計分析火災防控相關數據的目標，形成功能完善的火災防控網絡;管理訓練“一芯片”：充分利用射頻芯片等技術，研發訓練管理系統，采集官兵日常訓練信息、身體狀態、運動軌跡等數據和裝備日常使用數據，建立“一對一”的官兵訓練云動態檔案，結合部隊訓練作戰、管理教育的業務需求，將部隊管理訓練與芯片自動采集數據相結合，科學分析部隊訓練管理情況，形成智能化的訓練管理體系;權力監管“一鐵籠”：同步采集整合業務系統、音視頻等數據信息，對監督執法、物資采購等全過程進行可視化監控，對時間、結果、程序等進行對比分析，自動預警權力運行可能存在問題的“環節”，切實把權力關進“數據鐵籠”。

　　——盯準“聚通用”筑牢數據鏈條。以“聚”為前提，打通數據通道。建設大數據集成系統，匯聚現有業務系統數據資源，聯通云上貴州數據平臺、警務云、交通云、國土云等第三方平臺，接入天網工程、城市消防遠程監控系統和物聯網等動態數據，借助增量數據監測、數據日志分析等技術，讓消防相關人的行為、物的狀態、事的流轉無所遁形。以“通”為基礎，消除數據壁壘。積極主動與相關行業部門對接溝通，建立協調機構，完善工作機制，實現數據資源實時共享，消除行業壁壘;對部署在不同網絡上的業務系統，通過邊界接入平臺進行數據共享，消除網絡壁壘;整合現有業務系統，實行權限統一授予和管理，消除系統壁壘。以“用”為目標，統一數據標準。針對現有業務系統因軟件版權、數據加密等原因導致數據無法互通的問題，建立大數據標準體系，對現有數據資源進行標準化處理，為新的平臺、系統制定統一的數據格式和開發標準，保障數據資源的完整性、唯一性、合法性、一致性和及時性。

　　3突出需求導向，聚力建設“大數據”

　　今年以來，我們緊緊圍繞消防大數據建設總體規劃，研發了“云上貴州.智慧消防”大數據云平臺，打通互聯網、政務網、公安網、消防網、通信網等數據通道，匯接實時路況、人口熱力、重點單位、裝備實力、周邊水源、物聯傳感、視頻監控等數據資源，建立多維度分析評估模型，提供可視化展示結果。同時，緊緊抓住精準指揮、精準預防、精準服務、精準管理和精準教育的現實需求，創新開發了一大批應用系統，為消防工作插上“大數據之翼”

　　——打造精準指揮的“智多星”。在滅火救援中，充分利用大數據資源,為作戰指揮提供強力支撐。戰前，通過大數據平臺匯總國土、氣象、水利、交通、安監、通信等行業部門數據，搜集現場物聯傳感、視頻監控等信息，對各類數據信息進行自動分類、整理、分析，精準評估災情。同時，將多種形式消防隊伍和相關應急部門納入指揮調度平臺，根據災情、等級進行科學調度，實現整體調度、精準調度。戰中，通過大數據平臺實時采集現場數據，同步推送國內外相關救援現場案例，提供災情處置決策輔助信息，升級優化現場作戰力量編成，開展作戰會商，部署作戰行動，即時計算滅火劑、戰斗車輛、后勤保障等作戰參數，通過移動指揮終端實現現場指揮中心對災害現場的信息支持和交互，以及災害現場的救援力量掌握和協同，全面提升指揮決策效率。戰后，圖像化、數據化、可視化記錄參戰力量、車輛裝備、相關物資保障等數據，自動更新上傳作戰信息及災情處置情況，分析評估作戰行動效能，為戰評總結提供強力依據。目前，我們已經完成了微信報警和部分城市高點熱成像監控自動巡檢報警系統建設，通過微信公眾號引導群眾上傳圖片、視頻和地理位置等關鍵報警信息，為接警員提供更直觀更準確的警情信息。安裝在貴陽等城市制高點的熱成像視頻監控，24小時不間斷對方圓5至8公里城區進行巡檢，發生火災時可以自動聚焦并立即報警。

　　——打造精準預防的“阻火閥”。在火災預防上，大力應用物聯網、云計算等技術，實時監測單位消防管理情況和消防設施運行狀況，匯聚用電用氣、人流密度等數據，對單位、建筑火災風險進行等級評定，對區域、行業火災風險進行綜合評估，從傳統的運動式治理、人海戰檢查變為主動發現、超前預警、精準執法。特別是結合貴州農村木質房屋集中連片，城市高層、超高層建筑和大型城市綜合體數量眾多的特點，我們針對木質村寨、高層建筑、重點單位三個關鍵領域，用大數據抓好火災防控現實斗爭和預判預警。在火災防控現實斗爭上，我們針對木質村寨建設了農村電氣火災監控系統云平臺，針對木質村寨電氣火災比例較高的特點，在木質房屋總進線處安裝滅弧式電氣保護裝置，實現短路過載安全保護,電氣故障實時監控,用電數據分析預警和用電安全系數評估，自動預警異常用電狀況，該平臺在黔東南州部分重點村寨安裝運行近一年來，成功預警隱患5685次，消除電氣火災隱患1384處，納入平臺的5000余戶農戶實現火災“零發生”;針對高層建筑開發了建筑消防信息平臺，“一張圖”展示全省建筑整體情況，動態采集建筑基本概況、設施監測維保、消防管理情況等數據，接入建筑內、外視頻和建筑消防設施物聯網信息，運用視頻分析和云計算技術，自動分析發現并預警火災隱患，對建筑消防管理情況和火災風險進行分析研判;針對重點單位建設城市消防遠程監控系統，采集消防安全重點單位和火災高危單位的消防控制室、消防設施物聯傳感等數據，及時掌握單位消防設施運行管理狀態。在火災防控預防預警上，我們建立了區域火災風險評估模型，通過對區域歷史火災、消防設施、消防隊站、場所分布、火災隱患等多維度的分析，評估區域火災危險指數和危險因子，為精準投入消防監督力量提供數據支撐。

　　——打造精準政工的“指南針”。習近平指出，政治工作過不了網絡關就過不了時代關。在堅持政治工作根本原則和制度的同時，綜合運用大數據手段，推動政治工作傳統優勢與大數據技術高度融合，為“生命線”加載“數據鏈”。針對新形勢下官兵的思維習慣和信息需求，一是創新研發“紅門E學”APP，搭建政治工作掌上平臺，使網絡成為政治工作的“新陣地”和“好聲音”;二是搭建了“網上政治工作終端”平臺，完善了官兵愛用、生動鮮活、信息海量、數據多樣的政治教育網絡，融合海量數據客觀描繪政治工作開展情況的全景畫像，為掌握官兵思想狀況的特點規律提供量化參考依據;三是開通了心理健康大數據平臺，具備心理測評、檔案管理、重點人員監控等功能，科學分析研判官兵心理健康狀況;四是研發干部工作智能管理系統，采集整合干部工作相關數據，分析研判干部工作形勢，為干部工作決策提供依據。

　　——打造精準管理的“千里眼”。綜合應用移動終端、智能傳感等技術手段，實現部隊一日生活秩序執行情況的全程留痕，為掌握部隊實時動態、提前預警事故苗頭提供數據支撐。今年以來，我們建成了車輛智能化管理系統，實現對車輛實時位置、車速、油耗、電壓等數據實時監測;研發了訓練管理系統，實現對全省官兵各項訓練數據的實時管理和分析;推行了實力管理和專職隊管理系統，實現對各滅火救援力量的管理和聯動;研發了智能裝備管理系統，通過物聯網等技術實現對裝備的智能化管理;運行了警營管理“一卡通”系統，具備辦公考勤、電子門禁、電子查鋪查哨、請銷假、人員車輛出入登記等功能，實現營區數字化安全管理。

　　——打造服務群眾的“貼心人”。移動互聯網時代，信息交流互動更加便捷，消防部門點對點實時服務群眾成為可能。目前，我們自主開發的消防便民服務移動平臺已經正式上線運行。社會單位、群眾安裝微信APP后，一是可以申請消防審批資料預審，網上預先對行政審批資料是否齊全、符合法定形式進行審查，確保行政審批一次性受理，在線查詢消防審批辦理情況，真正實現“讓數據多跑路、讓群眾少跑腿”;二是可以預約消防安全服務，網上預約消防站、消防教育館參觀、單位員工消防安全培訓等服務;三是可以提供線上隱患排查指引，圖文并茂、手把手指導群眾排查整改家庭火災隱患;四是可以在線舉報、報警，群眾用手機隨手一拍就能在線舉報火災隱患，讓“火災隱患無處藏”。如遇火災事故，群眾通過微信，一鍵報警同時發送地理位置信息，消防隊快速出警，最大限度減少火災損失和人員傷亡。

　　總之，消防大數據建設功在當代、利在長遠，既要堅定戰略決心，以雷霆之勢全力以赴推進，又要保持戰略定力，以綿綿之力持之以恒落實。面對社會治理的新形勢和消防工作的新挑戰，亟待我們充分運用大數據技術，建立“用數據分析研判、用數據預知預警、用數據輔助決策、用數據指導實戰”的消防工作新機制，全面提升消防安全治理能力和水平。