項目概況
根據中共汕尾市委辦公室、 汕尾市人民政府辦公室印發的《關于進一步加強全市消防工作的實施意見》 （汕尾市委辦字{2019}117 號） 文件第三條第七款提出的“各級政府要委托具備資質的消防技術服務機構開展城市消防安全風險評估并出具評估報告” 的要求， 擬通過政府采購選取汕尾市城區城市消防安全風險評估項目服務單位。
一、 項目基本情況
1、 項目名稱： 汕尾市城區城市消防安全風險評估項目
2、 項目預算金額： 人民幣 1000000.00 元
3、 采購項目品目： 其他專業技術服務（C0908）
4、 采購方式： 競爭性談判
5、 標的內容一覽表

二、 供應商資格要求
1、 符合《中華人民共和國政府采購法》 第二十二條規定：
①具有獨立承擔民事責任的能力；
②具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；
③具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；
④有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
⑤參加政府采購活動前三年內， 在經營活動中沒有重大違法記錄；
⑥法律、 行政法規規定的其他條件。
2、 具備應急管理部關于印發《消防技術服務機構從業條件》 的通知（應急【2019】 88號） 中規定的消防安全評估從業條件。
3、 為采購項目提供整體設計、 規范編制或者項目管理、 監理、 檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目同一合同項下的其他采購活動。
4、 單位負責人為同一人或者存在直接控股、 管理關系的不同供應商， 不得參加同一合同項下的政府采購活動。
3
5、 供應商未被列入“信用中國” 網站(www*creditchina*gov*cn)以下任何記錄名單之
一： ①失信被執行人； ②重大稅收違法案件當事人名單； ③政府采購嚴重違法失信行為。 同時， 不處于中國政府采購網(www*ccgp*gov*cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄” 中的禁止參加政府采購活動期間。
6、 本項目不接受聯合體投標
三、 需要落實的政府采購政策
《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》 （財庫〔2011〕 181 號） 、 《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》 (財庫〔2014〕 68 號)、 《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》 （財庫〔2017〕 141 號)、 《財政部 發展改革委 生態環境部市場監管總局關于調整優化節能產品、 環境標志產品政府采購執行機制的通知》 （財庫〔2019〕 9 號） 、 《關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》 （財庫〔2019〕 27號） 、 《關于印發〈商品包裝政府采購需求標準（試行） 〉 、 〈快遞包裝政府采購需求標準（試行） 〉 的通知》 等
四、 服務要求
1、 評估內容及目的
按照公安部《建立消防安全形勢分析評估制度的指導意見》（公消[2012]341 號）關于評估內容的要求， 本項目主要從以下幾個方面開展此次汕尾市城區消防安全風險評估工作：
（1） 對城區“消防安全形勢、 公共消防基礎設施建設情況、 火災防范工作、 應急救援能力” 等四個方面進行分解和細化， 并進行定性分析；
（2） 對城區內火災高風險場所（如易燃易爆危險品場所、 人員密集場所、 高層建筑及大型城市商業綜合體、 地下空間、 老城區和城中村以及老居民小區、 工業和物流園區等） 進行實地調研， 掌握各類場所消防安全現狀；
（3） 根據實地調研情況， 并結合消防安全形勢分析評估中獲得的區域內市政消火栓建設、 多種形式消防隊伍建設、 消防車輛及裝備配備等資料數據， 通過建立評估體系和評分細則， 采用定量評估的方法， 對城區的消防安全風險進行量化評估。
通過評估工作的開展， 積極推進消防事業發展， 減少火災事故的發生， 特別是防止重大惡性火災事故的發生， 全力維護社會面火災形勢穩定。

（1） 深入剖析主城區消防安全面臨的突出矛盾和問題癥結， 為消防水源、消防道路等城市公共消防基礎設施的規劃建設， 無線智能報警系統等技防措施的應用及城市小型、 微型消防站等社會火災防控體系的構建， 消防車輛、 器材等應急救援能力的提高等方面提供科學的建議。
（2） 針對各類場所和區域研提解決建議和對應措施， 提高消防安全決策的科學性， 如對城中村、 老舊居民小區等區域的消防安全隱患提出針對性的消防整改措施等。
（3） 結合大數據、 物聯網、 云計算等現代科技手段的應用及社會單位調研情況， 為城市智慧消防的建設、 消防安全網格化管理的優化與完善等提供指導性建議。
2、 評估初步方案
2.1 評估范圍
（1） 結合城區的實際情況， 根據《建立消防安全形勢分析評估制度的指導意見》 （公消[2012]341 號） 關于評估內容的要求， 對 “消防安全形勢、 公共消防基礎設施建設情況、火災防范工作、 應急救援能力” 等四個方面進行分解和細化， 主要內容為：

（2） 社會單位調研范圍

2.2 工作程序
評估工作分為確定評估內容、 開展社會單位現場調研、 綜合分析評價、 提出建議措施和編制項目報告五個階段。

2.3 合同履行期限
服務期為簽訂本項目合同后 15 個日歷日完成評估報告并驗收通過。

2.4 評估方法
根據城區消防安全現狀及市消防部門、 社會單位等提供的相關圖紙、 資料， 結合社會單位調研情況， 運用層次分析法分別構建城區及社會單位消防安全風險評估體系， 通過評價指標權重專家問卷調查及打分， 對城區及社會單位進行消防安全風險評估，以確定城區及社會單位的消防安全風險等級與高風險性指標因素。
（1） 對“消防安全形勢、 公共消防基礎設施建設情況、 火災防范工作、 應急救援能力” 等四個方面進行分解和細化， 并進行定性分析；
（2） 對火災高風險場所（如易燃易爆危險品場所、 人員密集場所、 高層建筑及大型城市商業綜合體、 地下空間、 老城區和城中村以及老居民小區、 工業和物流園區等） 進行實地調研， 掌握各類場所消防安全現狀；
（3） 根據實地調研情況，并結合消防安全形勢分析評估中獲得的區域內市政消火栓建設、 多種形式消防隊伍建設、 消防車輛及裝備配備等資料數據， 通過建立評估體系和評分細則， 采用定量評估的方法， 對城區的消防安全風險進行量化評估城區消防安全風險評估體系：

五、 報價要求
1. 本項目采用總價包干的形式進行投標報價， 結算時不作調整， 個中風險供應商自行考慮和承擔。
2. 投標報價應包括行政福利費用（含員工/管理人員工資、 節假日加班費、 福利、 社保、 員工年休假補助、 辭工辭退員工補償金、 員工培訓費， 辦公經費、交通運輸費等） ； 本項目所需材料費、 工具費、 固定資產折舊費等； 企業管理費、 企業利潤和稅金等本項目涉及的一切費用。
六、 付款方式
1. 合同簽定后 7 個工作日內， 采購人向成交人支付合同總額款項 30%作為項目前期費用， 項目驗收合格后， 采購人向成交人支付合同總額款項 70%。
2. 成交人憑以下有效文件與采購人結算：
（1） 合同；
（2） 成交人開具的正式發票；
（3） 成交通知書。