各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市政府有關(guān)部門：

《2018年冬春火災(zāi)防控工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

德州市人民政府辦公室　　　　

2018年1月31日  　　　　　

2018年冬春火災(zāi)防控工作方案

為加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作，努力減少各類火災(zāi)事故，堅(jiān)決杜絕重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保全市冬春季節(jié)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定，維護(hù)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定，經(jīng)市政府同意，決定自即日起至2018年全國“兩會(huì)”結(jié)束，在全市范圍內(nèi)集中開展冬春火災(zāi)防控工作。特制定工作方案如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，在各級(jí)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會(huì)同相關(guān)職能部門，動(dòng)員社會(huì)力量，堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)與基礎(chǔ)工作兩手抓，齊推進(jìn)，強(qiáng)化各項(xiàng)防控措施，有效減少各類火災(zāi)事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，確保全市火災(zāi)防控形勢(shì)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)及措施

（一）堅(jiān)持精準(zhǔn)防控，堅(jiān)決防住大火

各縣（市、區(qū)）要精研形勢(shì)，突出人員密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅等容易發(fā)生大火的場(chǎng)所單位，落實(shí)嚴(yán)防嚴(yán)管嚴(yán)控措施。

1．全面排查摸清底數(shù)。各縣（市、區(qū)）要充分發(fā)揮消防安全委員會(huì)及其辦公室在消防工作中督導(dǎo)調(diào)度、協(xié)調(diào)指揮、會(huì)商研判等職能作用，組織相關(guān)部門，按照職責(zé)分工，逐個(gè)行業(yè)、逐個(gè)區(qū)域、逐個(gè)場(chǎng)所開展排查，分別摸清各類場(chǎng)所單位的數(shù)量、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、建筑消防設(shè)施狀況、消防安全管理、監(jiān)管部門履職等情況，并逐個(gè)單位詳細(xì)登記、建立臺(tái)賬，全部錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)。2018年全國“兩會(huì)”前，至少完成人員密集場(chǎng)所、群租房兩類場(chǎng)所的排查和錄入工作。

2．逐級(jí)壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)排查出的各類場(chǎng)所和單位，各縣（市、區(qū)）要根據(jù)規(guī)模、行業(yè)、區(qū)域等，逐一明確和落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)依法符合消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)的，按照管轄分工明確公安消防部門監(jiān)督責(zé)任；對(duì)有行業(yè)主管部門的，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求明確相關(guān)行業(yè)部門監(jiān)管責(zé)任；對(duì)“九小場(chǎng)所”，按照管轄范圍明確公安派出所監(jiān)管責(zé)任；對(duì)“三合一”、群租房、老舊住宅和村莊，明確街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地網(wǎng)格化管理責(zé)任。

3．逐一落實(shí)人防物防技防措施。各縣（市、區(qū)）及相關(guān)部門要推動(dòng)社會(huì)單位全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，落實(shí)專職經(jīng)理人制度，進(jìn)一步明確消防安全責(zé)任人、管理人職責(zé)，加強(qiáng)日常巡查檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。2018年全國“兩會(huì)”前，重點(diǎn)單位全部送達(dá)《消防安全主體責(zé)任告知書》，簽訂《消防安全責(zé)任承諾書》，填報(bào)《單位消防安全自查合格報(bào)告》，消防安全管理人應(yīng)經(jīng)消防安全考試合格后上崗。推動(dòng)設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的人員密集場(chǎng)所、高層建筑和火災(zāi)高危單位全部接入物聯(lián)網(wǎng)消防遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。積極推廣應(yīng)用熱成像、智慧用電等先進(jìn)技術(shù)手段，加強(qiáng)早期火災(zāi)的可視監(jiān)測(cè)和電氣火災(zāi)的智能化處置。積極推動(dòng)老舊住宅、群租房、“三合一”場(chǎng)所設(shè)置應(yīng)急廣播、獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器、簡(jiǎn)易噴淋設(shè)施，組織居民、員工開展逃生自救演練。推動(dòng)村莊加強(qiáng)用火用電用油用氣管理、清理柴草雜物、配備滅火器材，提升火災(zāi)防范能力。2018年全國“兩會(huì)”前，督促所有單位開展1次建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、1次電氣線路檢測(cè)，保證設(shè)施設(shè)備完好有效。

4．深入推進(jìn)消防專項(xiàng)治理。各縣（市、區(qū)）要組織電力、住建、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)等部門深入推進(jìn)電氣火災(zāi)綜合治理，在春節(jié)前開展聯(lián)合檢查，集中查處違法生產(chǎn)、銷售假冒偽劣電器產(chǎn)品行為，依法對(duì)因電氣原因引發(fā)的火災(zāi)事故嚴(yán)肅問責(zé)；督促火災(zāi)高危單位全部用戶安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，采取政府購買公共服務(wù)等方式，積極推廣應(yīng)用“智慧式用電安全隱患監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)”，全國“兩會(huì)”前，督促場(chǎng)所單位開展1次電氣線路檢測(cè)，對(duì)自有產(chǎn)權(quán)供電設(shè)施定期維護(hù)和檢測(cè)，及時(shí)整改存在隱患。持續(xù)推進(jìn)高層建筑消防安全綜合治理，建立完善高層建筑“一樓一檔”，提高高層建筑基礎(chǔ)信息采集完整率，春節(jié)前完成排查、摸底、錄入消防安全“戶籍化”管理系統(tǒng)工作。探索建立高層建筑“互聯(lián)網(wǎng)+N”消防管理機(jī)制，提高自我管理能力，引導(dǎo)沒有物業(yè)管理單位的高層住宅成立自主管理機(jī)構(gòu)，有條件的通過政府購買服務(wù)方式聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施消防管理。全國“兩會(huì)”前，每棟高層建筑要逐棟明確消防安全經(jīng)理人或樓長，落實(shí)日常消防安全管理。 各相關(guān)部門要在市化轉(zhuǎn)辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)，公安消防部門要積極配合、跟進(jìn)服務(wù)，提升化工產(chǎn)業(yè)的設(shè)防等級(jí)和準(zhǔn)入門檻，指導(dǎo)大型易燃易爆單位建立工藝處置技術(shù)小組，嚴(yán)格落實(shí)“一企一檔”要求，提高專業(yè)處置能力。落實(shí)重大火災(zāi)隱患掛牌制度，開展集中曝光行動(dòng)，推動(dòng)火災(zāi)隱患的徹底整改。

5．加快推進(jìn)企業(yè)專職消防隊(duì)建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要逐一排查應(yīng)建專職消防隊(duì)的企業(yè)，突出重點(diǎn)、分類施策，依法推進(jìn)“應(yīng)建盡建”，作為冬春火災(zāi)防控工作的重要舉措，督促應(yīng)建未建專職消防隊(duì)的企業(yè)全部啟動(dòng)建隊(duì)工作，配齊配強(qiáng)專用消防車輛裝備、足量儲(chǔ)備滅火藥劑，確保專職消防隊(duì)具備與本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性相適應(yīng)的專業(yè)處置能力。要按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，撤出入駐企業(yè)的公安消防隊(duì)，依法督促屬于建隊(duì)范圍的企業(yè)同步建立專職消防隊(duì)。各縣（市、區(qū)）政府和有關(guān)部門，要全面落實(shí)公安部等13部門指導(dǎo)意見的各項(xiàng)要求，重點(diǎn)在合理確定職能定位、切實(shí)提高工資津貼待遇、依法規(guī)范勞動(dòng)用工關(guān)系、加快推動(dòng)職業(yè)化建設(shè)、落實(shí)綜合保障政策方面采取措施、實(shí)現(xiàn)突破。公安消防部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專職消防隊(duì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，突出能力建設(shè)，組織開展專題培訓(xùn)、比武競(jìng)賽、拉動(dòng)演練、考核評(píng)比，大興練兵熱潮，將企業(yè)專職消防隊(duì)全面納入滅火救援力量體系，建立聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)機(jī)制，提升協(xié)同作戰(zhàn)能力。

6．全力做好重大活動(dòng)重要節(jié)日消防安保工作。緊盯2018年全國、全省“兩會(huì)”和春節(jié)、元宵等重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)工作。重大活動(dòng)、重要節(jié)日期間，各縣（市、區(qū)）要組織有關(guān)部門聯(lián)合開展檢查，發(fā)動(dòng)基層組織和社會(huì)單位在重點(diǎn)區(qū)域場(chǎng)所實(shí)行“實(shí)名制”巡防看守。春節(jié)、元宵節(jié)期間集中開展消防安全夜查，確保消防安全。

（二）堅(jiān)持精耕細(xì)作，嚴(yán)控“小火亡人”

1．嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化管理。各級(jí)綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入基礎(chǔ)綜合服務(wù)等管理平臺(tái)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）健全完善消防安全組織，逐級(jí)明確消防安全責(zé)任人和專職消防管理人員。全國“兩會(huì)”前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）消防安全網(wǎng)格實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要推動(dòng)將消防工作納入“1+2+N”城區(qū)社區(qū)警務(wù)模式（1名民警、2名輔警和若干網(wǎng)格員）和“一村一警務(wù)助理”農(nóng)村警務(wù)模式，指導(dǎo)公安派出所加強(qiáng)轄區(qū)“九小場(chǎng)所”監(jiān)督檢查，督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位落實(shí)消防管理職責(zé)，結(jié)合治安巡防、戶籍檢查、社區(qū)警務(wù)等工作，組織開展防火檢查和消防宣傳。要做強(qiáng)用好全市駐所消防協(xié)管員力量，全面提升“九小場(chǎng)所”、社區(qū)及廣大農(nóng)村地區(qū)消防安全管理水平。要按照《關(guān)于在全省推行消防安全“虛擬網(wǎng)格”管理的通知》（魯公通〔2017〕147號(hào)）要求，深化各類虛擬微信群建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府部門、社會(huì)單位、公安民警、中介機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量“線上”發(fā)動(dòng)、宣傳、調(diào)度。

2．開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。按照《全省創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)的實(shí)施意見》（魯公發(fā)〔2017〕63號(hào)）及《全市創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)實(shí)施方案》（德公通〔2017〕40號(hào)）要求，各級(jí)公安、綜治、民政、住建、房管部門要聯(lián)合開展“消防安全社區(qū)”創(chuàng)建達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。2018年全國“兩會(huì)”前，95%的社區(qū)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)。推動(dòng)社區(qū)居民住宅樓（院）確定消防樓（院）長，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，消防樓院長應(yīng)熟悉樓院情況，做到會(huì)巡查、會(huì)宣講、會(huì)滅火、會(huì)疏散。冬春火災(zāi)防控工作期間，組織社區(qū)居民集中開展1次火災(zāi)警示教育和疏散逃生演練，提高自防自救能力。春節(jié)前，組織居民開展“四清一堵”活動(dòng)，清可燃物和易燃易爆品、清樓道陽臺(tái)、清消防車通道、清防火間距，堵管道井，提醒居民出門關(guān)火、關(guān)電、關(guān)氣，有效減少居民社區(qū)火災(zāi)發(fā)生。

3．織密做實(shí)最小滅火單元。大力推進(jìn)微型消防站建設(shè)提檔升級(jí)，2018年全國“兩會(huì)”前，所有重點(diǎn)單位和90%的社區(qū)按照標(biāo)準(zhǔn)建立微型消防站，所有微型消防站統(tǒng)一納入24小時(shí)滅火救援聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，1個(gè)微型站要與周邊4-5個(gè)站建立信息互通、聯(lián)絡(luò)暢通、互幫互助的聯(lián)防組織，逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)防區(qū)域內(nèi)“一點(diǎn)著火、多點(diǎn)出動(dòng)，鄰里互助、協(xié)同作戰(zhàn)”。在消防安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，在老舊城區(qū)、商業(yè)密集區(qū)、廣大農(nóng)村地區(qū)以及現(xiàn)有消防力量難以及時(shí)到達(dá)的區(qū)域，開展對(duì)微型消防站及其隊(duì)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)及現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，充分發(fā)揮“救早、救小、救初期”的實(shí)戰(zhàn)作用。

4．全力推動(dòng)消防規(guī)劃實(shí)施。2018年全國“兩會(huì)”前，市、縣兩級(jí)和全國重點(diǎn)鎮(zhèn)要全部完成消防規(guī)劃（消防專篇）修編工作。按照年度任務(wù)和有關(guān)規(guī)劃，全面完成城市消防站、市政消火栓建設(shè)任務(wù)，市政消火栓完好率達(dá)到98%以上。深入推進(jìn)政府專職消防隊(duì)伍“專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化”建設(shè)，加快落實(shí)事業(yè)單位法人登記，符合條件的單編執(zhí)勤中隊(duì)完成登記工作，并積極推進(jìn)管理骨干入編。推動(dòng)符合建隊(duì)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成專職消防隊(duì)，全面完成政府專職消防隊(duì)員、消防文員發(fā)展任務(wù)，駐企業(yè)的公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)全部撤出。

5．緊盯建筑消防設(shè)施完好率。繼續(xù)強(qiáng)化消防控制室標(biāo)準(zhǔn)化管理，部署開展建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)合同簽訂率、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)監(jiān)控系統(tǒng)安裝率、建筑消防設(shè)施年度功能檢驗(yàn)率“三個(gè)100%”攻堅(jiān)行動(dòng)，督促社會(huì)單位和維保企業(yè)全面安裝使用“山東省消防維保監(jiān)控系統(tǒng)”，嚴(yán)格落實(shí)建筑消防設(shè)施維修保養(yǎng)月檢、年檢等工作制度，全力確保消防設(shè)施功能完善、運(yùn)行正常、管理規(guī)范。2018年全國“兩會(huì)”前，所有設(shè)有建筑自動(dòng)消防設(shè)施的單位，建筑自動(dòng)消防設(shè)施正常運(yùn)行率不低于85%，其中自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)正常運(yùn)行率不低于95%。各縣（市、區(qū)）、各相關(guān)部門要積極調(diào)研推動(dòng)，充分發(fā)揮房屋維修基金的作用，及時(shí)維修建筑消防設(shè)施，緊急情況下，可啟動(dòng)“綠色通道”，先使用后審批，確保設(shè)施完整好用。

6．開展農(nóng)村地區(qū)消防安全綜合治理。各縣（市、區(qū)）要認(rèn)真梳理轄區(qū)村落基本情況，健全農(nóng)村消防網(wǎng)格體系。2018年全國“兩會(huì)”前，千人以上村莊必須建成微型消防站并投入使用，必須成立村民自治組織并定期開展消防安全巡查檢查。要將農(nóng)村地區(qū)消防安全綜合治理與電氣火災(zāi)檢查、老舊小區(qū)改造、消防安全社區(qū)創(chuàng)建等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，組織公安派出所、村（居）民委員會(huì)和物業(yè)管理單位，檢查并消除私拉亂接電線、違規(guī)使用明火、私存易燃易爆物品等隱患，確保疏散通道和安全出口暢通。全面推廣落實(shí)電動(dòng)自行車停放、管理、充電“三集中”措施，有效減少電動(dòng)車引發(fā)的火災(zāi)事故。同時(shí)，全面加大對(duì)廣大農(nóng)村地區(qū)的消防宣傳力度，結(jié)合重大節(jié)日節(jié)點(diǎn)，采取上門指導(dǎo)、流動(dòng)宣傳、定點(diǎn)服務(wù)、廣播短信等多種形式，全面提升村民自救互救能力，有效減少農(nóng)村地區(qū)火災(zāi)數(shù)量。

7．繼續(xù)開展全市彩鋼板建筑專項(xiàng)整治。對(duì)人員密集場(chǎng)所、單位內(nèi)部宿舍、辦公用房、建筑工地等場(chǎng)所采用的彩鋼板建筑芯材達(dá)不到A級(jí)不燃材料要求的，必須立即拆除或更換；對(duì)不及時(shí)消除可能嚴(yán)重威脅公共安全的，要依法對(duì)危險(xiǎn)部位或場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。用于生產(chǎn)、加工場(chǎng)所或庫房等場(chǎng)所的彩鋼板建筑應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB50016-2014）。對(duì)甲、乙、丙類廠房、倉庫使用的A級(jí)以下夾芯彩鋼板建筑，必須停止使用，限期拆除或更換；對(duì)勞動(dòng)密集型企業(yè)生產(chǎn)車間采用A級(jí)以下夾芯彩鋼板建筑的，一律停止使用，并責(zé)令拆除或更換。對(duì)2015年5月1日前投入使用的丁、戊類廠房、倉庫使用的A級(jí)以下夾芯彩鋼板材料，應(yīng)督促單位更換。

8．因地制宜開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜開展消防安全專項(xiàng)治理，及時(shí)解決本地消防安全突出問題，全力減少火災(zāi)總量，有效控制小火亡人。各級(jí)政府要組織教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理和公安派出所、村（居）民委員會(huì)、物業(yè)管理單位等部門、單位，全面摸清轄區(qū)群租房、出租屋底數(shù)，檢查、消除堵塞安全通道、私拉亂接電線、違規(guī)使用明火等隱患，定期清理樓道內(nèi)雜物，確保疏散通道和安全出口暢通，對(duì)群租房、出租屋違規(guī)住人、安全出口不足、消防設(shè)施損壞等達(dá)不到基本消防安全條件的，要采取強(qiáng)力措施督促整改，堅(jiān)決防止發(fā)生火災(zāi)。要部署開展電動(dòng)車火災(zāi)隱患排查整治，出臺(tái)禁令、發(fā)布公告，落實(shí)電動(dòng)自行車集中停放、管理、充電“三集中”措施，強(qiáng)化日常巡查檢查，堅(jiān)決消除電動(dòng)自行車“入樓入戶”、違規(guī)充電等隱患，切實(shí)降低火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。各縣（市、區(qū)）教育主管部門要聯(lián)合消防部門開展校園尤其是小學(xué)（幼兒園）消防安全專項(xiàng)整治，全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場(chǎng)所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，組織指導(dǎo)教職工、學(xué)生進(jìn)行報(bào)警、疏散逃生及撲救初起火災(zāi)事故等演練，著力提高學(xué)校消防安全管理、整改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)和組織疏散人員的能力，夯實(shí)校園消防安全工作基礎(chǔ)。

（三）堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化“四級(jí)聯(lián)防”

將消防安全工作納入社會(huì)治理全局推動(dòng)，堅(jiān)持“黨委政府抓總、行業(yè)部門抓線、消防部門抓片、派出所抓小”，按照行業(yè)相同、位置相近的原則，深化消防安全區(qū)域聯(lián)防、行業(yè)聯(lián)防、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)聯(lián)防及“九小場(chǎng)所”聯(lián)防等四級(jí)聯(lián)防機(jī)制。

各行業(yè)部門要按照“管行業(yè)必須管安全”的要求和職責(zé)分工，建立行業(yè)消防安全管理試點(diǎn)單位并加以推廣，開展本行業(yè)系統(tǒng)消防安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，對(duì)單位自查、互查、消防宣傳、消防演練等工作進(jìn)行部署，工作中遇到的問題及時(shí)聯(lián)系消防部門予以指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要落實(shí)屬地管理職責(zé)，推動(dòng)開展轄區(qū)單位消防安全達(dá)標(biāo)活動(dòng)，由當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)辦牽頭開展聯(lián)合檢查，組織員工總數(shù)10人以上的企業(yè)開展全員參與的滅火疏散演練，提升單位消防安全自主管理水平。消防部門按照位置相鄰原則將轄區(qū)劃分為多個(gè)片區(qū)分片負(fù)責(zé)，組織片區(qū)內(nèi)各消防安全重點(diǎn)單位、較大一般單位，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治工作。公安派出所要摸清轄區(qū)單位底數(shù)，逐街、逐片開展“九小場(chǎng)所”消防安全達(dá)標(biāo)，確保小場(chǎng)所不發(fā)生大火災(zāi)。各級(jí)各部門要結(jié)合單位行業(yè)類別和區(qū)域位置合理劃分聯(lián)防聯(lián)治工作組織，最大限度實(shí)現(xiàn)資源整合，形成隱患互查、經(jīng)驗(yàn)互學(xué)、資源共享、應(yīng)急互援的互幫互助工作模式，強(qiáng)力推動(dòng)建立經(jīng)緯交錯(cuò)、條塊并重的消防安全管理工作機(jī)制，打造單位之間“我的安全我負(fù)責(zé)，我的問題你幫查，我的優(yōu)勢(shì)你學(xué)習(xí)，我方有難你協(xié)助”的消防安全聯(lián)防聯(lián)治模式。2018年全國“兩會(huì)”前，各級(jí)各部門要召開不少于2次推進(jìn)會(huì)議，推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)聯(lián)防聯(lián)治工作不斷深入開展。

（四）堅(jiān)持精心謀劃，開展全民宣傳 

1．全面開展社會(huì)宣傳。深入社區(qū)開展宣傳教育，集中部署開展“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳大使”和“消防宣傳示范社區(qū)”評(píng)選活動(dòng)，在全市評(píng)選10名“優(yōu)秀社區(qū)消防宣傳大使”和10個(gè)“消防宣傳示范社區(qū)”。督促指導(dǎo)網(wǎng)格長、樓院長、社區(qū)消防宣傳大使等履行消防宣傳培訓(xùn)職責(zé)，組織社區(qū)消防宣傳活動(dòng)并建立形成本社區(qū)臺(tái)帳資料。面向師生強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，推動(dòng)消防安全教育師資、課時(shí)、教材“三落實(shí)”，確保60%的中小學(xué)生人手一冊(cè)消防教材（知識(shí)讀本）。各中小學(xué)校至少配備2名專兼職消防教師，每學(xué)期設(shè)置不少于4課時(shí)的消防安全教育課程，依托學(xué)校消防體驗(yàn)室或多媒體教室等改建1處消防宣傳專用場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）積極推動(dòng)建設(shè)至少1處具有一定規(guī)模的公共消防安全教育體驗(yàn)中心，接受社會(huì)各界群眾參觀體驗(yàn)。

2．規(guī)范宣傳陣地建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)消防宣傳“站門口、立路旁、上大屏、進(jìn)廣場(chǎng)”規(guī)范化建設(shè)，在城市核心商圈、旅游景區(qū)及城市近郊、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)防控和人員密集區(qū)域，集中打造一批消防宣傳示范區(qū)域。利用沿街圍欄、公交站臺(tái)、大型廣告牌、交通電子屏以及設(shè)置于各類建筑內(nèi)外的LED顯示屏、樓宇電視等公共宣傳資源，結(jié)合冬春火災(zāi)特點(diǎn)和群眾需求廣泛普及消防知識(shí)，開展宣傳提示和警示教育，定期更新宣傳內(nèi)容。

3．強(qiáng)化重點(diǎn)人員培訓(xùn)。深化消防安全“三提示”和“一懂三會(huì)”教育等消防管理和實(shí)踐技能培訓(xùn)。采取政府購買公共服務(wù)的模式，對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、行業(yè)部門、派出所消防民警和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)負(fù)責(zé)人，以及重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人、管理人全部培訓(xùn)一遍。規(guī)范推進(jìn)消防行業(yè)特有工種職業(yè)鑒定，公安消防部門管理的政府專職消防隊(duì)員持證上崗率達(dá)50%以上，消防控制室值班操作人員持證上崗人數(shù)滿足社會(huì)要求。

4．廣泛落實(shí)媒體宣傳。在市、縣級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)及報(bào)紙、網(wǎng)站開設(shè)固定消防專欄，加大對(duì)消防工作的新聞報(bào)道力度，實(shí)現(xiàn)消防公益宣傳提示經(jīng)常化、高頻化、密集化。定期組織新聞?dòng)浾呱钊敫骺h（市、區(qū)）開展專題采訪、策劃主題報(bào)道，宣傳推廣消防工作經(jīng)驗(yàn)亮點(diǎn)和部隊(duì)先進(jìn)人物事跡。發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，在市、縣級(jí)主流新聞媒體集中曝光火災(zāi)隱患和消防違法行為。各縣（市、區(qū)）結(jié)合冬防重點(diǎn)，自選角度制作推出一部消防公益廣告（可針對(duì)電動(dòng)車消防安全或電氣火災(zāi)防控或高層建筑消防安全等）。規(guī)范各級(jí)消防微博、微信和頭條號(hào)等新媒體運(yùn)營管理，嚴(yán)格信息發(fā)布審核制度，針對(duì)當(dāng)?shù)鼗馂?zāi)特點(diǎn)，廣泛開展警示宣傳教育和消防知識(shí)普及。

5．重點(diǎn)抓好節(jié)點(diǎn)宣傳。扎實(shí)落實(shí)全市消防安全宣傳月各項(xiàng)活動(dòng)舉措，深入宣傳首屆山東省119消防獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)集體、個(gè)人；通過組織新聞發(fā)布會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)連線等方式，回應(yīng)群眾關(guān)切消防問題。持續(xù)推進(jìn)“全民消防我代言”大型公益行動(dòng)，在公交站臺(tái)、街道社區(qū)及商場(chǎng)市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、景區(qū)等場(chǎng)所醒目位置投放公益海報(bào)，社區(qū)實(shí)現(xiàn)全部張貼到位。積極參與“百城交通廣播聯(lián)動(dòng)”活動(dòng)，通過公益報(bào)時(shí)、廣播短劇等形式普及消防知識(shí)。在春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會(huì)”期間，策劃組織有針對(duì)性的主題宣傳活動(dòng)，利用手機(jī)短信平臺(tái)發(fā)送安全提示信息。

三、工作步驟

冬春火災(zāi)防控工作分三個(gè)階段：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（2018年2月7日前）。各級(jí)政府和行業(yè)部門分別下發(fā)方案，召開會(huì)議，明確職責(zé)，細(xì)化措施，廣泛發(fā)動(dòng)，部署到位。

（二）組織實(shí)施階段（2018年全國“兩會(huì)”結(jié)束前）。按照工作方案，精心組織實(shí)施，定期研判調(diào)度，組織聯(lián)合督查，分析通報(bào)問題，從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)抓好工作落實(shí)，確保春節(jié)、元宵節(jié)和全國“兩會(huì)”消防安全。

（三）總結(jié)考評(píng)階段（2018年全國“兩會(huì)”結(jié)束后5日內(nèi)）。組織檢查考評(píng)，總結(jié)固化經(jīng)驗(yàn)做法，建立完善火災(zāi)防控工作長效機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由于松巖副市長任組長，市消防安全委員會(huì)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的冬春火災(zāi)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室設(shè)在市公安消防支隊(duì)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、信息調(diào)度、督導(dǎo)考評(píng)等工作。各縣（市、區(qū)）要相應(yīng)建立機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度指揮，組織集中約談，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。相關(guān)部門要結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施方案，組織培訓(xùn)約談，開展本行業(yè)、本系統(tǒng)冬春火災(zāi)防控工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）等基層力量，要認(rèn)真落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，全力開展消防安全社區(qū)創(chuàng)建等工作。

（二）固化長效機(jī)制。各縣（市、區(qū)）要全面總結(jié)、梳理黨的十九大消防安保各項(xiàng)工作措施，將精準(zhǔn)防控、精細(xì)管理工作理念貫徹到冬春火災(zāi)防控各項(xiàng)工作中，將消防安全委員會(huì)定期會(huì)商研判、行業(yè)部門消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理、“虛擬網(wǎng)格”管理等一系列行之有效的制度機(jī)制固化成長效機(jī)制，從“短平快”到“謀長遠(yuǎn)”，在做精、做細(xì)、做巧上下功夫，切實(shí)打牢火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

（三）落實(shí)工作責(zé)任。各縣（市、區(qū)）要集中約談大型集團(tuán)（企業(yè)）負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化單位消防安全主體責(zé)任落實(shí)，督促其向社會(huì)承諾整改隱患。要分行業(yè)、分領(lǐng)域約談重點(diǎn)單位負(fù)責(zé)人，逐一明確任務(wù)，逐家落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)強(qiáng)化措施，確保冬春火災(zāi)防控工作落地見效。

（四）分類排查整治。各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際情況，按照“一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干”的要求，分行業(yè)分系統(tǒng)，組織開展火災(zāi)隱患排查，全面摸清行業(yè)系統(tǒng)消防安全狀況，對(duì)存在的消防安全問題和火災(zāi)隱患逐一整治，力爭(zhēng)排查整治一個(gè)行業(yè)系統(tǒng)單位，放心一條“線”的消防安全。

（五）加大執(zhí)法力度。要將提升執(zhí)法總量作為排查整治火災(zāi)隱患的重要標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)動(dòng)社會(huì)單位自查自改的基礎(chǔ)上，加大監(jiān)督抽查頻次，充分運(yùn)用“查、改、罰、封、停、拘”等執(zhí)法手段，嚴(yán)厲查處火災(zāi)隱患和消防安全違法行為。對(duì)重大火災(zāi)隱患堅(jiān)持政府掛牌督辦，組織有關(guān)部門綜合施策，確保按期整改消除。對(duì)符合失火罪、消防責(zé)任事故罪“兩罪”立案條件的，一律依法立案查處，嚴(yán)格倒逼責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)消防監(jiān)督員、公安民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為。

（六）嚴(yán)格督導(dǎo)考評(píng)。市、縣兩級(jí)政府要組織相關(guān)部門分階段、分重點(diǎn)、分專項(xiàng)開展聯(lián)合督導(dǎo)，重點(diǎn)檢查下級(jí)政府、行業(yè)部門及街道社區(qū)冬春火災(zāi)防控工作推進(jìn)落實(shí)情況。市政府將對(duì)各縣（市、區(qū)）冬春火災(zāi)防控工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)成績突出的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作不落實(shí)、進(jìn)展緩慢的，要通報(bào)批評(píng)，并約談單位負(fù)責(zé)人；對(duì)發(fā)生較大以上亡人火災(zāi)事故的，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任倒查。