(一)建設背景

　　隨著宜賓市社會經濟及生產規模不斷擴張，消防安全監管和滅火救援應急工作面臨的挑戰與風險進一步加大，大量的消防隱患短期難以消除，應急處置能力短板明顯，特別是全市消防信息化建設基礎差、力量弱。在防火監督方面，傳統的社會單位消防安全單位管理主要基于部 61 號令界定標準，將單位分為重點單位、一般單位等等，是定性的、靜態分類方法，缺乏科學的定量分析與評估。而全市防火工作人少事多，迫切需要精準監管的科技抓手。此外，單位消防安全管理工作廣泛存在“不想干、不會干、不愿干”的短板，沒有哪個企業主和管理人員主觀上想發生火災，但他們普遍缺少管用好用的抓手，導致社會單位消防主體責任難以落實。

　　利用大數據的手段整合消防相關的社會資源，通過大數據預警預研分析，可以提高消防動態管理水平，將傳統的基于感性經驗的安全防范轉為以數據為基礎的理性實證分析，有助于優化防火行政管理資源的使用，使公共支出產生最大的效益。

　　依托大數據、云平臺、物聯網、人工智能等新技術構建智能化的監管平臺和數據共享平臺，建設新型社會火災防控體系，創新消防監管模式、推動應急救援和作戰指揮模式由“傳統經驗型”向“科學智能型”和“數據支撐型”轉變，成為當下亟待發展的大趨勢和大方向。

　　(二)建設目標

　　圍繞全面提升消防安全監管水平和滅火救援實戰能力的總體目標，通過開展全市一體化的智慧消防平臺建設，切實解決當前消防工作存在的突出問題和薄弱環節，逐步形成適應大數據、移動互聯時代和新的形勢任務要求的消防工作新機制、新常態。智慧消防平臺的建設目標包括：

　　1.建立消防大數據綜合業務平臺，全面采集匯聚各類消防基礎數據，全面整合應用其他政府部門、社會單位、互聯網等相關數據資源。

　　2.通過云計算、大數據、物聯網、移動互聯網等新興技術手段支撐，建立與城市發展相適應的火災防控和滅火應急救援體系，有效防御和遏止重特大火災事故的發生。

　　3.強化消防信息數據分析研判，通過構建火災風險分析預測，實現消防監督力量精確投放，提高災前檢查率，及時發現防范薄弱環節。

　　4.實現各類基礎數據、分析研判結果基于地理信息系統的可視化、圖形化展現和綜合應用。

　　5.建立分級預警的物聯網數據接入平臺，將城市物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、聯網型獨立式感煙報警系統、智慧消火栓管理系統等系統集成，實現在線監測、智能分析和分級預警功能。

　　★(三)建設內容與功能

　　結合宜賓消防信息化發展狀況，具體建設內容與功能包括：

　　1.數據采集平臺

　　采集各類消防基礎數據，優化、匯聚整合既有消防業務系統數據，共享集成應用政府各部門管理數據、公共服務機構業務數據、公安專業數據、社會單位基礎數據、互聯網數據等數據，完成對各種來源的數據的對接與導入功能，主要包括：

　　(1)多源數據對接：多種協議支持，對接范圍包括消防內部主要業務系統、市級政務共享平臺、總隊大數據據平臺、物聯網與管控平臺、行業部門數據、互聯網等多種來源數據;

　　(2)接入方式：支持接口、數據庫同步、文件共享、網頁爬取等多種接入方式;

　　(3)數據共享：采集后的數據提供對外共享導出、查詢等能力;

　　(4)數據交互安全：數據的對接支持流行加密算法。

　　2.統一數據處理系統

　　對接入的數據提供可配置管理及數據一體化處理功能，主要包括：空間地理數據處理、格式化數據處理、非結構化數據處理、多來源數據融合。

　　3.統一數據訪問接口

　　統一處理后的數據形成各種專題或主題庫，采用統一數據訪問接口的方式，對外提供服務，主要功能包括：接口管理、接口申請與審核、流量控制、數據權限控制、使用記錄。

　　4.運營支撐系統

　　宜賓消防支隊數據資產經過多源數據的采集匯聚、統一處理與融合而形成，資產的形成與共享的環節眾多，需要集中進行監控運營以保障整個資產形成流程的穩定與有效。運營支撐系統應具有數據維護、查詢、監控、可視化報表分析等功能：數據維護、統計報表系統、監控報警服務、 數據中心可視化。

　　5.平臺應用基礎設施系統

　　平臺應用基礎設施系統為上層應用開發提供一系列基礎開發服務，便于上層應用的快速搭建。上層應用利用基礎服務不僅能對數據中心的數據進行快速查詢、搜索與統計，還可利用基礎設施系統提供的圖表、GIS 展現、身份認證等與

　　數據相關的組件進行快速開發。主要功能包括：

　　(1)應用管理服務，包括開發者應用創建、申請、授權;

　　(2)通用數據服務，包括各種基礎數據與主題數據的查詢、搜索、計算、監控等相關服務;

　　(3)基礎應用模塊，包括單點登錄、GIS 前端開發引擎、相關報表統計組件等;

　　6.時空可視化

　　時空可視化系統，通過對時空數據源的選擇與配置，以地理信息系統為基礎，時間、空間維度對數據進行篩選、過濾及透視呈現，便于用戶從時空上分析、尋找、發現數據的規律。主要功能包括：數據源配置與管理、地圖展現與圖層、多維數據分析統計、數據圖表展示、時間分布操控。

　　7.消防安全公共服務平臺

　　單位消防巡檢是日常消防安全防范工作的重要組成部分，單位消防安全業務管理人員、維保單位、消防應急管理部的制度化巡檢對日常消防安全保障至關重要，同時，巡檢查獲的隱患情況記錄還可以幫助分析人員更好地掌握消防態勢、評估火災風險。主要功能包括：

　　(1)互聯網自主申報，包括單位基本信息、建筑信息、消防設施信息、消防安全從業人員的申報;

　　(2)微信企業號服務，包括用戶鑒權、每日檢查提醒、主動檢查、檢查記錄、安全基礎數據同步、風險預警提示等功能;

　　(3)消防管理， 包括單位防火巡查、防火檢查、記錄審核、人員查看、隱患管理、個人信息、數據統計、安全基礎信息采集、風險預警推送等功能;

　　(4)消防監督和基層監管，包括單位列表、機構人員、指令人員、任務分配、警情速遞、數據統計、分管單位、人員管理、網格員巡查等功能;

　　(5)公共服務，包括安全隱患舉報、消防知識學習、模擬測評、政策咨詢等功能;

　　(6)后臺管理系統，包括信息審核并初始化賬號、分析統計、檢查項管理、檢查頻次管理、實時監控、消防知識宣傳、場所戶籍化管理、基層監管力量、積分系統、人員信息管理、系統管理等功能;

　　(7)推送服務，提供推送服務，進行火災風險、隱患發現、巡查審核、隱患整改等相關消息推送;

　　8.消防大數據應用平臺

　　綜合利用物聯網、云計算、大數據等技術，依托有線、無線、移動互聯網、窄帶物聯網等現代通信方式，建立分級預警的消防大數據應用平臺，將城市物聯網消防遠程監控系統、智慧安全用電監控系統、聯網型獨立式感煙報警系統、智慧消火栓管理系統、城市高清視頻監控系統、單位日常消防巡查管理系統、移動執法手機 APP 系統集成一網運行，實現在線監測、智能分析和分級預警功能，并與消防應急指揮系統互聯互通。主要功能包括：

　　(1)消防基礎信息管理平臺，包括單位機構、消防編制實力、社會聯動力

　　量、應急保障物資、消防水源、業務信息、消防地理信息等七類信息的管理功能; (2)遠程監控與火災風險預測預警系統，包括城市消防安全遠程監督管理、火災風險預測、智能預警報警等子系統;

　　(3)市政消火栓智能化管理維護，包括消火栓臺帳、日常巡檢、計劃檢修、實時監測、統計分析等統一集中管理功能，從而實現對消火栓的“全生命周期”科學管理。

　　9.前端設備部署

　　建設城市消防遠程監控預警系統終端集群、消防車輛裝備信息化 管理終端、消防人員信息化管理終端、多媒體信息發布終端等，全面采集消防安全底層數據資源，為智慧消防系統應用提供支撐。主要包括：獨立煙感報警系統部署、物聯網設施設備改造、智慧用電監測、消火栓監測、 消防水系統監測、單兵子系統、消防器材監測。

　　10.系統的核心指標參數

　　系統應具備多用戶、多任務操作能力，對用戶的查詢請求等操作有較快響應。

　　(1)常規頁面操作的響應時間≤5 秒;

　　(2)社會單位消防安全服務平臺支持企業用戶數>20 萬;

　　(3)社會單位消防安全服務平臺用戶并發數>500，其它應用用戶并發數>100;

　　11.對接能力(需提供承諾函并加蓋投標人公章，格式自擬。)

　　需達到總支兩級的大數據聯動分析的能力，對市本級各系統和總隊大數據平臺有良好的對接能力，制定相應對接方案，形成對接技術團隊，負責各系統之間的數據交換，保證數據匯聚的質量。需對接系統包含：

　　(1)內部系統對接：①消防監督管理系統、②全國火災統計系統、③消防“雙隨機一公開”系統、④智能接處警系統、⑤技術服務機構系統、⑥執法檔案系統、⑦微消防系統;

　　(2)省級大數據平臺共享數據對接：①綜治網格化平臺、②危化品基礎數據、③省工商注冊企業基本信息。